Разрешения на временные выбросы: какие изменения предлагает Минприроды?

Разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил выдачи разрешений на временные выбросы» (далее – Проект). Минприроды России предлагает установить новый порядок выдачи, продления и переоформления разрешений на временные выбросы и отменить действующие правила.Реквизиты:Действующие Правила выдачи разрешений на временные выбросы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 828, рассчитаны на шесть лет и прекращают действие с 1 сентября 2027 года. Проект подготовлен для сохранения правового механизма установления временно разрешенных выбросов после указанной даты.Что предлагается изменить:1. Уточнить состав документов для получения разрешения. Сейчас пункт 7 Правил предусматривает представление проекта плана мероприятий по охране окружающей среды. В новой редакции предлагается указывать непосредственно план мероприятий по охране окружающей среды.Таким образом, в перечне документов будет закреплено представление плана, а не его проекта. При этом действующие Правила уже предусматривают наличие плана мероприятий как условие выдачи разрешения.2. Скорректировать порядок информирования государственных органов. Из положения об уведомлении региональных органов власти и Роспотребнадзора предлагается исключить упоминание приостановления и возобновления действия разрешения. Информирование в течение пяти рабочих дней будет предусмотрено после выдачи, продления и переоформления разрешения.3. Актуализировать структуру Правил. Из текста исключаются положения, ранее утратившие силу, и корректируется нумерация пунктов. Основные процедуры получения, продления и переоформления разрешений сохраняются.Что останется без изменений:Временно разрешенные выбросы (ВРВ) предусматриваются для объектов II категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), не получающих комплексное экологическое разрешение, и объектов III категории, если соблюдение нормативов допустимых выбросов (НДВ) невозможно на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды.Сохраняются основные условия оформления разрешений:Срок действия разрешения — один год с ежегодным продлением при выполнении мероприятий и достижении показателей снижения выбросов. Максимальный срок реализации плана — семь лет без возможности продления.Порядок подачи документов — через Единый портал государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Росприроднадзора.Срок рассмотрения заявки — до 30 рабочих дней с возможностью приостановления рассмотрения на 30 рабочих дней для устранения недостатков.Продление разрешения — заявка и отчет о выполнении плана представляются не позднее чем за 30 рабочих дней до окончания срока действия разрешения. Срок рассмотрения — до девяти рабочих дней.Переоформление — при изменении сведений о заявителе, реорганизации, продаже, аренде объекта и в других предусмотренных случаях. Срок рассмотрения — девять рабочих дней.Также сохраняется электронная реестровая модель: сведения о выданных, продленных и переоформленных разрешениях вносятся в реестр Росприроднадзора. Выписки из реестра предоставляются с QR-кодом.Для кого важно:Проект затрагивает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты II и III категорий НВОС со стационарными источниками выбросов, для которых устанавливаются ВРВ. Особое значение документ имеет для экологов, занимающихся подготовкой расчетов НДВ, инвентаризацией выбросов, разработкой природоохранных мероприятий и оформлением разрешительной документации.Проект не предусматривает существенного изменения действующего порядка получения и продления разрешений на временные выбросы. Основное уточнение для природопользователей касается представления плана мероприятий по охране окружающей среды вместо его проекта.Если новые Правила будут приняты, экологам следует учитывать уточненный состав документов при подготовке заявок. По-прежнему потребуется обеспечивать согласованность данных инвентаризации, расчетов НДВ и плана мероприятий, а при продлении разрешений — подтверждать выполнение мероприятий и достижение показателей снижения выбросов.Сохранение порядка выдачи разрешений позволит предприятиям продолжить установление ВРВ на период достижения нормативов и избежать начисления платы за НВОС как за сверхлимитные выбросы при соблюдении установленных условий.Статус:Документ находится на стадии проекта, может быть изменен и пока не устанавливает обязательных требований. Планируемая дата вступления в силу — 1 сентября 2027 года. До этого момента продолжает действовать постановление Правительства РФ от 31.05.2021 № 828.