Сергей Мамедов: Минприроды необходимо активизировать работу по реализации нацпроекта «Экология»

Уровень достижения показателей и исполнения расходов по нацпроекту «Экология» постепенно улучшается. Однако в его реализации еще сохраняются проблемные вопросы, требующие дополнительного внимания и скорейшего решения. Такое мнение высказал аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов, выступая на «правчасе» в Совете Федерации.

«Мы понимаем, что нацпроект «Экология» - очень сложный, многовекторный программный документ, направленный на решение вопросов практически во всех сферах природоохранной деятельности, – заявил аудитор. – И Минприроды, безусловно, удалось достичь значимых результатов в его реализации. Однако мы видим, что еще осталось много проблем и недоработанных вопросов, которые в кратчайшие сроки предстоит решить коллегам».

В своем выступлении Сергей Мамедов кратко рассказал о ходе реализации мероприятий нацпроекта, направленных на достижение целевых показателей Указа Президента №474 «О национальных целях развития Российской Федерации». Один из этих показателей предусматривает создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

«Для достижения показателя по ТКО необходимо создать мощности по обработке и утилизации отходов. В 2021 году были осуществлены первые расходы на эти цели. Они составили 7,4 млрд рублей. Большая часть предоставлена для объектов в Московской и Тульской областях. Также 46 субъектов получили субсидии в объеме 1 млрд рублей на закупку контейнеров для раздельного накопления ТКО. Кроме того, в 2020 году были поддержаны региональные операторы в 75 регионах, куда были направлены 8,7 млрд рублей. Тем не менее мы видим потенциал для повышения эффективности этих расходов», – отметил Сергей Мамедов.

Аудитор также напомнил, что основной объем средств федерального бюджета на создание мощностей по обработке и утилизации отходов в размере 25,2 млрд рублей запланирован на 2023-2024 годы. «С учетом длительности строительства объектов необходимо принять все усилия, чтобы эти расходы были исполнены, а запланированный результат достигнут», – подчеркнул он.

Еще один важнейший показатель, на реализацию которого направлен нацпроект «Экология», - это ликвидация накопленного вреда. По информации аудитора, расходы федерального бюджета на эти мероприятия уже составили 33,8 млрд рублей. Больше половины из них были направлены в 4 региона: Московскую, Иркутскую, Челябинскую и Нижегородскую области. «На сегодняшний день уже ликвидированы 66 наиболее опасных объектов, то есть 75% от планируемого к 2024 году результата, – сообщил Сергей Мамедов. – В части несанкционированных свалок в границах городов результат более скромный – за три года ликвидировано 39 свалок в 18 регионах или 20% от плана. Соответственно 80% предстоит выполнить за оставшиеся 3 года, что требует более активных действий».

Что касается показателя по выбросам опасных загрязняющих веществ, то, как напомнил аудитор, Указом Президента предусмотрено его снижение в 2 раза к 2030 году.  На данный момент в нацпроекте участвуют 12 городов. Перед ними поставлена цель до 2024 года снизить выбросы на 20%. При этом сами города пока взяли на себя обязательства существенно ниже. Первую поддержку из федерального бюджета получили 6 городов в конце 2021 года. Профинансированы мероприятия в объеме 7,5 млрд рублей. «В основном расходы пошли на закупку экологичного общественного транспорта. И здесь мы также видим потенциал для повышения эффективности расходов. Например, мероприятия, связанные с коммунальной инфраструктурой, дают на порядок больший экологический эффект», – подчеркнул Сергей Мамедов.

Он также сообщил о заинтересованности регионов в мерах поддержки для строительства и реконструкции очистных сооружений централизованных систем водоотведения населенных пунктов: «Наши мероприятия показывают, что у регионов имеется большой запрос на получение такой поддержки. При этом в рамках нацпроекта такие объекты запланированы только для Байкальского и части Волжского регионов».

Отдельное внимание аудитор уделил структуре нацпроекта.
«Структура нацпроекта постоянно усложняется, – отметил он. – Так, вопросы обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда предусмотрены уже в рамках 6 федеральных проектов, входящих в нацпроект, а мероприятия по оздоровлению водных объектов рассредоточены по трем. Причем у каждого свои показатели. Это отражается и на системе управления нацпроектом в регионах. В них руководство всеми региональными проектами осуществляет один проектный офис».

В завершение Сергей Мамедов напомнил, что Счетная палата по поручению Совета Федерации ведет постоянный мониторинг реализации нацпроекта: «Будем информировать Вас, уважаемые сенаторы, о результатах и принятых мерах».