О соблюдении условий передачи отходов

Отвечает эксперт сайта ecovopros.ru Ксения Морозова

Предприятие заключило договор с транспортирующей Организацией на вывоз отходов 1−4 класса опасности. В лицензии Организации имеются отходы, а именно строительный мусор 4 класса опасности и смет с территории предприятия 4 класса опасности. При составлении отчетности 2-ТП (отходы) Предприятие запросило лицензию полигона, который принимает отходы. Оказывается, в лицензии отсутствуют вышеуказанные отходы.

Вопрос
Несет ли Предприятие ответственность за то, что транспортирующая Организация вывозит отходы на полигон, не имеющий лицензию на данные отходы?
Также сомнения по поводу правильности введения данных в декларацию НВОС, где необходимо указывать ОКТМО полигона и прикладывать все договоры, в том числе и Организации с полигоном? Ведь полигон и Организация отчитывались за 5 класс опасности, а Предприятие в 2-ТП (отходы) за 4 класс.

Ответ
Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и с учетом положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (п. 1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию (п. 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ).

Следовательно, передавать отходы I-IV классов опасности можно только организации, имеющей лицензию на данные виды деятельности. Виды передаваемых отходов должны быть в лицензии организации (в данном случае полигона).
Ответственность образователя отходов состоит и в том, чтобы отслеживать цепочку передачи отходов до конечной организации, которая осуществляет утилизацию, обезвреживание или размещение отходов.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет наложение штрафа (ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ):
— для должностных лиц от 10 000 до 30 000 руб.;
— для юридических лиц от 100 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

По поводу декларации не совсем понятен вопрос. Почему полигон и организация отчитывались как за 5 класс опасности? Отчитывайтесь как есть в вашей организации по документации (по паспортам отходов и договорам на передачу конкретных видов отходов). В договорах передачи должно быть прописано: виды отходов, которые передаются и с какой целью. Если этого нет, то есть риск привлечения к ответственности и всю экологическую документацию следует привести в порядок как можно скорее.

К сведению

Согласно п. 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» к декларации о плате прилагаются следующие документы:

а) документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает полномочия лица, действующего от имени лица, обязанного вносить плату, на подписание и (или) представление декларации о плате, — в случае, если декларация о плате подписывается и (или) представляется уполномоченным представителем лица, обязанного вносить плату;

б) перечень документов, подтверждающих расходы лиц, обязанных вносить плату, на финансирование в отчетном периоде мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, включенных в планы мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, и мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа (по каждому из мероприятий, по которым осуществлялась корректировка размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа) с указанием их реквизитов (номер, дата) (далее — перечень документов) — в случае, если лицо, обязанное вносить плату, осуществило в отчетном году корректировку размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа;

в) копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.