Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов

Вопрос: В соответствии с п.5 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) юридические лица, осуществляющие деятельность на объектах III категории, представляют в уполномоченный орган отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет ПЭК) в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды.

В составе отчета ПЭК за 2019 год в разделе 4 предусмотрено предоставление только сведений о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов.

Является ли правомерным приложение к отчету ПЭК за 2019 год формы 2-ТП (отходы) за 2019 год в качестве отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета ПЭК (за неимением порядка и сроков, которые должны быть определены законодательством в области охраны окружающей среды)?

Отвечает эксперт сайта ecovopros.ru Н.В. Бирюкова

Ввиду того, что в Минприроды РФ до сих пор не определились с формой и требованиям к данной отчетности, а установили только порядок ее подачи в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет ПЭК), при этом соответствующие изменения не были внесены ни в Приказ МПР № 74 (требования к программе ПЭК, порядок и сроки представления отчета), ни в Приказ МПР № 261 (форма отчета по ПЭК), ни в Приказ МПР № 522 (методические рекомендации по заполнению формы отчета по ПЭК), то любое формальное исполнение данного требования является более чем правомерным, т.к. природопользователь сделал все, что смог, несмотря на отсутствие правового регулирования. Так согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные об образовавшихся, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходах можно было включить в любой форме, в т.ч. приложить таблицы из формы № 2-ТП (отходы) за 2019 г. или саму форму, воспользовавшись логикой правоприменителя в части атмосферного воздуха, соответствующие разъяснения Росприроднадзор давал на своем сайте.

Аналогичную позицию выразили в принципе специалисты Сибирского управления