О требовании региональных операторов о представлении паспортов отходов

Насколько правомерно требование регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) о представлении паспортов отходов для целей выдачи справки о перечне ТКО (без данной справки сдать отчетность по негативному воздействию невозможно), если в деятельности ИП не образуется мусор, все формируется в электронном виде (вид деятельности - бухгалтерские услуги на удаленном доступе)? Нужно ли составлять такой паспорт ИП, занимающимся грузоперевозками? Кто обязан составлять такие паспорта? Есть ли какие-либо исключения?

1. Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05.12.2014 N 541.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности (ч. 3 ст. 14 Закона N 89-ФЗ).

Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов установлены постановлениемПравительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности".

Таким образом, если в процессе деятельности ИП образуются отходы I-IV классов опасности, он обязан составлять паспорт отходов.

Как мы поняли из вопроса, в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей отходы не образуются. Соответственно, полагаем, что составлять паспорт отходов не требуется.

2. Выдача справок о перечне твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в настоящее время действующим законодательством не регламентирована.

Следует отметить, что из анализа как федерального законодательства, так и законодательства субъектов РФ и муниципальных нормативно-правовых актов следует, что порядок выдачи справок о перечне ТКО не определен.

Ввиду отсутствия у ИП обязанности составлять паспорт отходов, считаем, что требование регионального оператора по обращению с ТКО о предоставлении паспортов отходов для выдачи справки о перечне ТКО является неправомерным.

Однако, к сожалению, каких-либо разъяснения компетентных органов или судебную практику нам обнаружить не удалось.

Поскольку в настоящее время отсутствуют правовые нормы, регулирующие порядок выдачи справки о перечне ТКО, ответить однозначно на заданный вопрос не представляется возможным.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Васильев Александр