Необходимость в заключении ГЭЭ по КЭР при переоформлении лицензии на обезвреживание отходов

Вопрос:

Юридическое лицо осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и обезвреживанию отходов 3–4 класса опасности.

В соответствии с Критериями НВОС — это объект 1 категории.(п. Н — по обезвреживанию отходов производства и потребления I–III классов опасности, включая пестициды и агрохимикаты, пришедшие в негодность и (или) запрещенные к применению;)

В 2017 году получена лицензия на деятельность по обращению с отходами. В 2019 году юридическое лицо планирует расширить перечень отходов и внести в перечень отходы 1 и 2 класса.

Согласно Положению о лицензировании деятельности п. В) — «для работ по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности — реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ „Об экологической экспертизе“ (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ „О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ „О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“)»
В пакете документов на расширение лицензии подается заключение ГЭЭ на установку, планируемую к обезвреживанию отходов 1–4 класса.

Прошу дать разъяснение — требуется ли в данном случае (при переоформлении лицензии) преставление заключения ГЭЭ по КЭР (п.7_6 ФЗ Об экологической экспертизе).

На вопросы подписчиков журнала "Экология производства" отвечает эксперт сайта ecovopros.ru Надежда Бирюкова

Ответ:

Требования к соискателям лицензии и лицензиатам установлены Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 (ред. от 28.12.2018) (далее — Положение).

Согласно п.п. г п. 7 Положения для переоформления лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, форма которого утв. Приказом Росприроднадзора от 16.03.2016 № 132, в котором в т.ч. в Вашем случае указываются сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее ФЗ № 174) (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, для получения лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности необходимо положительное заключение ГЭЭ именно документации, являющейся объектом ГЭЭ и обязанной быть на объекте в рамках действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 ФЗ № 174 к объектам ГЭЭ относятся проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду.

Согласно пункту 7.2 статьи 11 ФЗ № 174 объектом ГЭЭ федерального уровня является проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I — V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I — V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I — V классов опасности и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I — V классов опасности.

C 01.01.2019 это также согласно п. 7.5 статьи 11 ФЗ № 174 проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

При этом согласно п. 7.6 статьи 11 ФЗ № 174 материалы обоснования комплексного экологического разрешения, разрабатываемые в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если указанные материалы не содержат информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении объектов, указанных в подпункте 7.5 настоящей статьи.

При этом комплексное экологическое разрешение Вы сейчас вправе получить, но обязаны Вы будете это сделать согласно п. 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 26.07.2019) к 01.01.2025 году, т. е. сейчас получать КЭР Вы не обязаны, соответственно и материалы обоснования КЭР на ГЭЭ тоже подавать не обязаны, соответственно сведения о ГЭЭ по п. 7.6 ст. 11 ФЗ № 174 не являются обязательными для включения сейчас в заявление.

Также следует иметь в виду, что согласно пункту 8 статьи 11 ФЗ № 174 к объектам ГЭЭ федерального уровня относится проектная документация, ранее получившая положительное заключение ГЭЭ, в том числе в случае реализации объекта с отступлениями от документации и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию.