О внесении изменения в Правила охраны подземных водных объектов

На портале regulation.gov.ru появился Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Правила охраны подземных водных объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. № 94»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Правила охраны подземных водных объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. № 94» (далее – проект постановления) подготовлен во исполнение Плана мероприятий «Трансформация делового климата», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р и направлен на устранение (отмену) избыточного требования об обеспечении наличия (оборудования) наблюдательных скважин для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод на участках недр, предоставленных в пользование к водозаборам подземных вод с объемом добычи свыше 100 куб. метров в сутки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94 (далее – постановление Правительства Российской Федерации) установлено, что водозаборы подземных вод с объемом добычи свыше 100 куб. метров в сутки должны быть оборудованы наблюдательными скважинами для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод на участке недр, предоставленном в пользование.

Основное количество лицензий на пользование недрами с целью добычи подземных вод приходится на участки недр с величиной суточного водозабора до 500 куб. метров в сутки, к которым согласно статье 2.3 Закона Российской Федерации «О недрах» относятся участки недр местного значения.

Например, по областям Центрального федерального округа доля участков недр местного значения составляет около 80% от общего числа выданных лицензий. Доля лицензий на пользование недрами с целью добычи подземных вод, приходящаяся на садоводческие и (или) огороднические некоммерческие товарищества, существенно меньше.

Число водозаборов в 2-2,5 раза превышает число лицензий на пользование недрами с целью добычи подземных вод из-за наличия в рамках одной лицензии нескольких (а иногда и нескольких десятков) водозаборных площадок. При этом, мелкими и средними недропользователями отбирается всего лишь порядка 23-27% запасов подземных вод.

В то же время, необходимо сохранять достоверный контроль за деятельностью более крупных недропользователей, так как они обеспечивают питьевое, хозяйственно-бытовое и технологическое водоснабжение крупных населенных пунктов, объектов промышленности и социальной инфраструктуры, риски в водоснабжении которых недопустимы.

С учетом изложенного, проектом постановления вносится изменение в абзац 2 пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации, направленное на устранение (отмену) избыточного требования об обеспечении наличия (оборудования) наблюдательных скважин для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод на участках недр местного значения (на участках недр для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения с величиной суточного водозабора до 500 куб. метров в сутки, а также на участках недр, предоставленных для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ).

Предлагаемое проектом постановления изменение не нанесет существенного ущерба для достоверности результатов мониторинга и оценки запасов подземных вод.

Принятие и реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Полномочия, связанные с реализацией проекта постановления, будут осуществляться федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления