О внесении изменений в порядок оказания государственных услуг по выдаче разрешительных документов

В связи с вступлением в силу с 01.01.2019 новой системы нормирования хозяйствующих субъектов по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, Управление Росприроднадзора по Новгородской области (далее – Управление) сообщает следующее.

Частью 16 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ) установлено:

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов. Также, частью 6 статьи 5 Закона № 219-ФЗ установлено, что для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, в соответствии с частью 11 статьи 1 Закона № 219-ФЗ нормативы допустимых выбросов (далее – НДВ), нормативы допустимых сбросов (далее – НДС), за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. То есть, исходя из диспозиции указанной статьи, для объектов III категории предусмотрен расчет НДВ, НДС только в отношении веществ I, II классов опасности.

Обращаем особое внимание на то, что согласно части 1 статьи 11 Закона № 219-ФЗ разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее – разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

При этом, частью 1_1 статьи 11 Закона № 219-ФЗ установлено то, что с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений допускается выдача или переоформление разрешений и документов. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения.

Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, вправе обратиться в Управление за предоставлением государственных услуг по получению указанных разрешений и документов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, согласно части 1_2 статьи 11 Закона № 219-ФЗ обязаны представить в Управление в отношении таких объектов декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных разрешений и документов.

С подробными разъяснениями по указанным вопросам можно ознакомиться в письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.12.2018 № АА-10-02-36/29629.