Технический отчет для МСП

Вопрос: Подскажите, пожалуйста, у МСП имеется ПНООЛР (был разработан в 2014 году). В соответствии с действующим законодательством его разрабатывать уже не требуется МСП, но так как он уже имеется необходимо ли предоставлять технический отчет по нему в уполномоченный орган?

Отвечает Надежда Бирюкова, ООО "Экотим"

Согласно п.7 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 29.07.2018), предприятия, относящиеся к малому/среднему бизнесу (актуальность проверяйте здесь https://rmsp.nalog.ru) должны предоставлять отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, в соответствующий уполномоченный орган в зависимости от уровня надзорности (федеральный и региональный).

Поэтому если относитесь к МСП, должны подавать только соответствующую отчетность.

Далее, что касается утвержденного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее ДНООЛР) и самого проекта. Процедуру аннулирования ДНООЛР я пока встречала только в порядке разработки и утверждения Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Мосприроды от 29.06.2016 N 05-09-137/16-1. Но он заработал только в 2016 году для объектов регионального контроля.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 (ред. от 25.07.2014) (Далее Порядок), такой процедуры не содержит, поэтому формально сам по себе имеющийся ДНООЛР действующий, но юридического значения для Вас он не имеют, т.к. отчитываться Вы должны как малое/средние предприятие и подавать технический отчет по нему Вам не нужно.

Следующий момент, это изменение природоохранного законодательства, которое предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Далее ФЗ -219), которое должно в полную силу заработать с 01.01.2019.

Согласно статье 3 ФЗ-219 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение будут устанавливаться для объектов негативного воздействия (далее ОНВ), относящихся к 1 и 2 категории. Для ОНВ 1 категории они будут устанавливаться в рамках получения КЭР, при этом пока КЭР не будет получено, будет действовать полученный ДНООЛР (см . статью 11 ФЗ-219), а вот для ОНВ 2 категории пока не ясно, как будут устанавливаться новые нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. При этом согласно проекта декларации о воздействии на окружающую среду, которую должны будут подавать по объектам негативного воздействия 2 категории, декларацию надо будет подавать, когда закончится один из разрешительных документов (см. http://regulation.gov.ru/projects#npa=80270)

Поэтому, если у Вас ОНВ 3,4 категории, вообще не переживаете, если у Вас ОНВ 1 или 2 категории, то подайте технический отчет согласно установленному сроку (до 10 рабочих дней с даты выдачи ДНООЛР, если прошла, то прям сейчас подайте). И на всякий случай обратитесь за индивидуальными разъяснениями для Вашего объекта негативного воздействия в Минприроды РФ (можно через форму на сайте http://www.mnr.gov.ru/open_ministry/reference/, они очень хорошо отвечают, правда работает она только через браузер internet explorer).

В любом случае сам ДНООЛР и проект пока сохраните, до окончания срока его действия, ни каких санкций за не предоставление технического отчета по обращению с отходами к Вам не может быть применено, т.к. в данный момент Вы не обязаны разрабатывать ПНООЛР и иметь ДНООЛР, т.к. относитесь к предприятиям малого и среднего бизнеса, но в 2019 году этот документ может пригодиться (т.к. Порядок не предусматривает процедуры аннулирования, то ДНООЛР действует, до даты указанной в документе), если он был разработан для объекта 1 или 2 категории. Для объектов негативного воздействия 3 или 4 категории данный документ значения не имеет.