О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"

равительство Российской Федерации постановляет:

1. Дополнить Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 ‎«Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов ‎и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 39, ст. 5658; № 49, ст. 6904; 2017, № 42, ст. 6163; 2018, № 26, ст. 3866; № 30, ст. 4735) подпунктом 5.2.46(1) следующего содержания:

«5.2.46(1). нормативные документы в области охраны окружающей среды, устанавливающие технологические показатели наилучших доступных технологий;».

2. Установить, что реализация полномочия, предусмотренного настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление
‎в сфере установленных функций.

Пояснительная записка

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014‎ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), положения которой вступают в силу с 01.01.2019, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, должны будут разработать технологические нормативы (пункт 1 статьи 23).

Технологическими нормативами являются нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются на основе технологических показателей, не превышающих технологических показателей наилучших доступных технологий (пункт 2 статьи 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В свою очередь технологические показатели наилучших доступных технологий устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (пункт 3 статьи 23) не позднее шести месяцев после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям. В настоящее время опубликовано 39 справочников по наилучшим доступным технологиям, содержащих технологические показатели наилучших доступных технологий.

Статей 29 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативными документам в области охраны окружающей среды устанавливаются, в том числе технологические показатели наилучших доступных технологий.

Вместе с тем Минприроды России не наделено полномочиями по утверждению нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий.

Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 установлено, что Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

Однако, это не является достаточным для утверждения Минприроды России технологических показателей наилучших доступных технологий.

Учитывая изложенное, проектом постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» предполагается закрепить за Минприроды России полномочие по принятию нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий.

Реализация проекта постановления не повлияет на доходы и расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.