Эксперты надеятся, что многие граждане захотят стать общественными экологическими инспекторами

Деятельность общественных инспекторов по охране окружающей среды уже регламентирована законом – соответствующие положения действуют с 2017 года. Так, например, установлены требования к таким инспекторам – получить этот статус могут совершеннолетние граждане, направившие в территориальные органы Росприроднадзора соответствующие заявления (п. 3 Порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды; далее – Порядок).

Кроме того, закреплен перечень их полномочий (п. 6 ст. 68 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). В целом, как отметила в ходе пресс-конференции, состоявшейся в конце прошлой недели, заместитель председателя Общественного совета при Росприроднадзоре Елена Гришина, эти полномочия достаточно обширные. В частности, инспекторы могут фиксировать правонарушения в области охраны окружающей среды при помощи фото- и видеосъемки и направлять такие материалы в территориальные органы Росприроднадзора. Предположительно, эти заявления должны рассматриваться в приоритетном порядке.

Однако на практике, как представляется, данный институт только начал развиваться. В частности, реестр общественных инспекторов еще формируется, а специальные информационные ресурсы пока работают в тестовом режиме.

Но в то же время, по мнению экспертов, институт общественных инспекторов важен именно для населения, и поэтому его необходимо активно развивать. Ведь таким образом компетентное экспертное сообщество могло бы предоставлять гражданам достоверную информацию о состоянии окружающей среды, а также мониторить экологическую ситуацию в проблемных регионах. Руководитель проекта "Обеспечение и организация деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды" Владислав Жуков выразил надежду, что в подобную деятельность будет вовлечено большое число граждан. Тогда, по его мнению, удастся обеспечить серьезный системный подход к охране окружающей среды.

С этим согласилась и председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды ОП РФ Альбина Дударева. Она также сообщила, что многие граждане уже стали интересоваться охраной окружающей среды в том числе в связи с прошедшим Годом экологии.

Но ключевым аспектом в формировании этого общественного института эксперты считают компетентность инспекторов. "Наша задача – грамотно, прозрачно, легитимно, наиболее профессионально с точки зрения экспертной оценки оценивать разнообразные экологические нарушения в сфере природоохранного законодательства, в сфере природопользования, работать с населением", – подчеркнул Владислав Жуков. Альбина Дударева добавила, что общественные инспекторы должны обладать специальными знаниями, чтобы грамотно и вежливо взаимодействовать с гражданами.

На обучение как раз и направлен проект "Обеспечение и организация деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды". "В процессе реализации проекта мы собираемся предоставить гражданам фундаментальные, основополагающие знания в области природопользования", – рассказал Владислав Жуков. Кроме того, по его мнению, инспекторы должны хорошо знать законодательство, в частности, Гражданский кодекс и КоАП.

Но изучение теории – лишь первый шаг, затем нужно будет пройти аттестацию и сдать экзамен, чтобы в итоге получить статус инспектора и удостоверение. Принимать решения о выдаче и продлении удостоверений должны специальные комиссии при территориальных органах Росприроднадзора (п. 8 Порядка). Такие документы действуют в течение года (п. 20 Порядка).

Более того, если в указанные госорганы поступит негативная информация об уже действующем инспекторе, то он автоматически попадет в черный список, сообщила Елена Гришина. И в дальнейшем такой гражданин не сможет получить статус инспектора. Впрочем, эта инициатива находится пока на стадии разработки, планируется ее публичное обсуждение.

Вполне вероятно, что такой подход к подготовке общественных инспекторов действительно окажется эффективным. С одной стороны, усилится общественный контроль в сфере охраны окружающей среды, а с другой, граждане будут защищены от действий некомпетентных инспекторов. Но в то же время, учитывая планы по проведению серьезного отбора, вряд ли можно ожидать, что число таких общественных деятелей резко вырастет.