Об утверждении Порядка проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду

На портале regulation.gov.ru появилась карточка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду"

Проект постановления разработан в целях реализации положений пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 225-ФЗ).

Краткое описание проблемы
С принятием проекта постановления решается проблема неопределенности в вопросе, по какому перечню веществ должны быть установлены нормативы допустимых сбросов для объектов централизованных систем водоотведения поселений, городских округов и, соответственно, нормативы состава сточных вод для абонентов. Проведение инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в соответствии с проектом постановления позволит устанавливать нормативы допустимых сбросов для объектов централизованных систем водоотведения поселений, городских округов и, соответственно, нормативы состава сточных вод для абонентов, только в отношении тех веществ, содержание которых в сточных водах объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов при сбросах в водные объекты, определенное на основе сведений об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проводимой в порядке, установленном проектом постановления, превышает значение предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в воде водного объекта.

Круг лиц
Организации производящие сбросы загрязняющих веществ

Краткое изложение целей регулирования
В Порядке, утверждаемом проектом постановления, отмечается, что инвентаризация сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (далее – инвентаризация) осуществляется с целью установления перечня загрязняющих веществ, подлежащих нормированию при:
- разработке и утверждении в порядке, установленном законодательством об охране окружающей среды, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект от объектов централизованных систем водоотведения поселений, городских округов;
- разработке и утверждении в порядке, установленном законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения, нормативов состава сточных вод для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений, городских округов.

При этом инвентаризация осуществляется являющейся водопользователем организацией, осуществляющей водоотведение, эксплуатирующей централизованные системы водоотведения поселений, городских округов, отдельные объекты таких систем, на основе данных производственного экологического контроля состава сточных вод, сбрасываемых в водный объект объектами централизованных систем водоотведения поселений, городских округов за предшествующие двенадцать месяцев.

Инвентаризация проводится в отношении загрязняющих веществ, содержащихся в основном перечне загрязняющих веществ, указанном в Приложении 1 к Порядку, которые наиболее характерны для каждого водного объекта (по статистическим данным Росгидромета), которые можно разделить на следующие группы:
- технологические показатели очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения (БПК, ХПК, соединения группы азота, фосфор общий (или фосфор фосфатов));
- техногенные загрязнения, возможным источником сброса которых являются предприятия
- абоненты организаций, осуществляющих водоотведение: нефтепродукты, СПАВ (или АПАВ), железо, медь, цинк, марганец, никель, свинец, сульфаты, фенолы, в ряде случаев кадмий или ртуть;
- техногенные загрязнения (в отдельных бассейнах) горнодобывающих, деревообрабатывающих, химических, целлюллозобумажных и иных предприятий, осуществляющих сброс сточных вод в некоторые бассейны водных объектов, либо вследствие неорганизованного сброса с сельхозугодий (например, молибден, пестициды).

Кроме того, указанный перечень загрязняющих веществ сформирован с учетом предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ и микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах до утверждения в соответствии со статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации нормативов допустимого воздействия на водные объекты (НДВВ). При этом указанный основной перечень загрязняющих веществ дифференцирован исходя из видов централизованных систем водоотведения (централизованные бытовые, общесплавные, ливневые системы водоотведения поселений, городских округов), а также с учетом выделения объектов систем, соответствующих критериям I категории объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, а также соответствующих критериям II категории объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий (в случае, если организация, эксплуатирующая такие объекты, планирует подачу заявки на получение в отношении них комплексного экологического разрешения).

Одновременно, проектом постановления предлагается утвердить изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» в отношении ставок платы для технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод централизованных систем водоотведения поселений, городских округов (азот аммонийный, азот нитратов, азот нитритов, БПК5).

Планируемый срок вступления в силу Июль 2018

Дата начала публичного обсуждения 26 апреля 2018 г.
Дата окончания публичного обсуждения 14 мая 2018 г.