Проект Федерального закона № 294566-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Дата внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации: 24 октября 2017 года

Законопроектом № 294566-7 предлагается дополнить Главу 8 КоАП РФ статьей 8.48, предусматривающей административную ответственность за сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных и твердых коммунальных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей мест.

При этом в случае совершения указанного правонарушения с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники предполагается предусмотреть применение меры административного наказания в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. При этом в настоящее время административная ответственность за указанное правонарушение федеральным законодательством не установлена.

Согласно сложившейся судебной практике применяется статья 8.2 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Однако, согласно понятиям, установленным в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сброс отходов не является деятельностью по обращению с отходами.

Вместе с тем, правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной выше статьей, предлагается наделить:

- судей, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье;
- должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
- должностных лиц органов, осуществляющих государственный экологический надзор.

Также предлагается наделить должностных лиц органов внутренних дел (полиции) правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.48 КоАП РФ.