О ситуации вокруг ООО «Белгранкорм-Великий Новгород»

В связи с публикацией 5 сентября 2017 года на новостных ресурсах novgorod.ru и ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД.ру статей о загрязнении ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» куриным пометом территории Крестецкого района Управление Росприроднадзора по Новгородской области сообщает следующее.

В период с 07.06.2017 по 05.07.2017 Управлением Росприроднадзора по Новгородской области (далее – Управление) проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» требований природоохранного законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, использования и охраны водных объектов, согласованная с Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой. Поводом для проведения проверки стали жалобы жительницы д. Старое Рахино Крестецкого муниципального района Новгородской области о загрязнении ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» реки Холова отходами органического происхождения, а также сбросе на почву вблизи пос. Новое Рахино куриного помета.

По результатам проверки в деятельности ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» (далее – Общество) были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в части обращения с отходами производства и потребления. Так, Обществом не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и отсутствуют установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для нескольких производственных площадок, на которых осуществляется хозяйственная деятельность.

Кроме того, Обществом не представлены паспорта отходов I-IV классов опасности, оформленные в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712, на ряд отходов.

По указанным фактам должностным лицом Управления в отношении ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» было возбуждено административное дело по ст.8.2 КоАП РФ – «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами». Наказание, предусматриваемое санкцией указанной статьи, - это наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Протокол об административном правонарушение вместе с материалами административного дела были переданы Управлением в Окуловский районный суд Новгородской области для рассмотрения, причем Управление ходатайствовало об административном приостановлении деятельности Общества. Однако, в ходе рассмотрения материалов дела, судья Окуловского районного суда Новгородской области не усмотрел оснований для приостановления деятельности Общества, и постановлением Окуловского районного суда Новгородской области от 09.08.2017 № 5-6-241/2017 юридическое лицо было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Также Управлением возбуждено административное дело в отношении должностного лица Общества по аналогичной статье КоАП РФ.

По факту осуществления деятельности по транспортированию, обезвреживанию (обеззараживанию) и утилизации (использование для производства органического удобрения) отхода III класса опасности - «помет куриный свежий», и отхода «отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц», в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Управлением возбуждено административное дело в отношении рассматриваемого юридического лица по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)». Материалы административного дела так же были направлены Управлением в Окуловский районный суд Новгородской области для рассмотрения. Санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено наказание на юридическое лицо – административный штраф от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на чем и настаивал представитель Управления в суде. Однако, постановлением Окуловского районного суда Новгородской области от 09.08.2017 № 5-6-241/2017 юридическое лицо привлечено к административной ответственности, наложен штраф в размере 170 000 руб.

По этой же статье КоАП РФ было возбуждено административное дело и в отношении ответственного должностного лица Общества. Материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье участка № 8 Окуловского судебного района Новгородской области.

По результатам выявленных нарушений инспекторами Управления Обществу выдано 4 предписания об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проверки должностными лицами Управления выявлены в деятельности Общества также и нарушения законодательства Российской Федерации в части охраны водных объектов. Так, установлено, что Общество осуществляло сброс веществ в составе сточных вод в водный объект - ручей без названия (левобережный приток ручья Крутой) в отсутствии Разрешения на сброс веществ и микроорганизмов.

Управлением возбуждено административное дело в отношении ООО «Белгранкорм – Великий Новгород» по ст.8.1 КоАП РФ – «Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства». Постановлением о назначении административного наказания Управления Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 21 000 руб.

По той же статье КоАП РФ Управлением возбуждено административное дело и в отношении ответственного должностного лица ООО «Белгранкорм – Великий Новгород».

В ходе проверки должностными лицами Управления также выявлен факт осуществления сброса веществ в составе сточных вод по выпуску в ручей без названия (левобережный приток ручья Крутой) с превышением установленных нормативов допустимых сбросов веществ, и повлекший превышение нормативов предельно допустимых концентраций веществ в водном объекте.

По результатам проверки Управлением было возбуждено административное дело в отношении указанного юридического лица по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ – «Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса». Постановлением Управления о назначении административного наказания Общество привлечено к административной ответственности в рамках санкции указанной статьи с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 31 000 руб.

Кроме того, Обществу внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ходе проведенных мероприятий Управлением предъявлен к возмещению в добровольном порядке ущерб, причиненный ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» водному объекту – ручью без названия (левобережный приток ручья Крутой). В соответствии с Заключением экспертной организации сумма ущерба составила 1 511 564 (Один миллион пятьсот одиннадцать тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля.

Ущерб должен быть возмещен Обществом до 29 сентября 2017 года. В случае отказа ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» от добровольного возмещения вреда, иск на соответствующую сумму будет направлен в Арбитражный суд Новгородской области.

По факту установления государственными инспекторами Управления пользования ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» водным объектом – озером Ямно с целью забора (изъятия) водных ресурсов при отсутствии Договора водопользования Управлением возбуждено административное дело в отношении юридического лица по ст.7.6 КоАП РФ – «Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий». Постановлением Управления о назначении административного наказания Общество привлечено к административной ответственности по указанной статье, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Также Управлением было возбуждено административное дело и в отношении ответственного должностного лица Общества по той же статье. Постановлением о назначении административного наказания должностное лицо ООО «Белгранкорм – Великий Новгород» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

По результатам выявленных нарушений инспекторами Управления Обществу выдано 2 предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны водных объектов.

По указанным в сообщениях информагенств фактам несанкционированного размещения куриного помета, учитывая полученную на запрос Управления информацию районной администрации о принадлежности загрязненных участков к землям сельхозназначения (в отношении которых у Управления отсутствуют контрольно-надзорные полномочия), исчерпывающая информация передана в Управление Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям для принятия мер реагирования.

В завершение хотелось бы особо отметить, что должностными лицами Управления в частности, и Управлением в целом, выполнен в полном объеме, в рамках своих полномочий, весь перечень возможных мероприятий с целью предотвращения причинения вреда окружающей среде, а также для устранения негативных последствий деятельности ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» на территории Крестецкого района.