В Рязани прошло публичное обсуждение правоприменительной практики Приокского управления Ростехнадзора

17 августа 2017 года в Рязани прошло публичное обсуждение правоприменительной практики Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального государственного энергетического надзора. Мероприятие прошло в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
В заседании приняли участие статс-секретарь - заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас, врио губернатора Рязанской области Николай Любимов, представители общественных организаций, Генеральной прокуратуры, руководители и управляющие заводов и предприятий Рязанской области.

Открывая заседание, врио губернатора Рязанской области подчеркнул важность проводимого мероприятия. «У нас есть возможность наладить диалог с Ростехнадзором, высказаться, задать вопросы и выслушать позицию друг друга», - подчеркнул он. По словам Любимова, у области и Ростехнадзора одни и те же цели: сохранение жизней людей, уменьшение нагрузки на бизнес без ущерба для промышленной безопасности. Он пожелал участникам заседания плодотворной работы и удачи.

В свою очередь, Александр Рыбас напомнил, что Ростехнадзор является уполномоченным государственным органом в области промышленной безопасности, органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, органом государственного энергетического надзора, надзора за гидротехническими сооружениями, органом федерального государственного строительного надзора.

Под надзором Службы находятся свыше 174 тысяч опасных производственных объектов, более 25 тысяч гидротехнических сооружений, свыше 15 тысяч объектов государственного строительного надзора и более 1,5 миллионов объектов государственного энергетического надзора.

«Если говорить про аварийность на ОПО по Приокскому управлению, то в 2016 году произошло 4 аварии (2 в Рязанской области, 2 в Тульской области), за 6 месяцев 2017 года - 2 аварии (1 в Тульской области, 1 в Калужской области)», - отметил заместитель руководителя - статс-секретарь Ростехнадзора.

В целом по стране за 6 месяцев текущего года на ОПО произошло 76 аварий (за аналогичный период прошлого года - 79) и 67 несчастных случаев со смертельным исходом (за 6 месяцев 2016 года произошло 100 смертельных случаев). Около 60% аварий приходится на человеческий фактор. «Мы отмечаем снижение аварийности», - подчеркнул Рыбас.

Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность Службы постоянно совершенствуется, широко используются современные формы электронного взаимодействия с эксплуатирующими организациями. «Риск-ориентированный подход к осуществлению контрольно-надзорной деятельности внедрен Ростехнадзором с 1 января 2014 года. По этому показателю мы впереди всех надзорных органов, и именно на нас Правительство «обкатывает» пилотные проекты, которые затем используются в ходе реформы контрольно-надзорных органов, - сказал Рыбас. - В настоящее время в развитие статической модели риск-ориентированного надзора мы отрабатываем переход к динамической модели, когда плановая работа будет строиться исходя не только от класса опасности, присвоенного тому или иному объекту, но и от рисков, которые будут рассчитываться для каждого опасного производственного объекта индивидуально».

По его словам, Ростехнадзор является участником приоритетного проекта «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Службой утвержден паспорт реализации проектов стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности», он включает в себя 7 приоритетных направлений верхнего уровня (за исключением повышения качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях):

- внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорных полномочий;

- исключение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований;

- совершенствование информационного обеспечения контрольно-надзорной деятельности;

- оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- профилактика нарушения обязательных требований;

- совершенствование кадровой политики;

- предупреждение коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности.

Реализация приоритетной программы запланирована до 2025 года (включительно). Рыбас отметил, что особое внимание Ростехнадзор уделяет внедрению системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований. Уже внесенными в 294-й Федеральный закон изменениями, которые вступили в силу с 1 января текущего года, профилактика нарушений обязательных требований закреплена как одно из мероприятий государственного контроля.

Прямая трансляция выступлений велась на территорию Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей.