Эксперт Дорожкин В.М.Санитарно-защитная зона (СЗЗ): новые сроки для установления
С 31 декабря 2025 года действует Федеральный закон от 28.12.2025 N 496-ФЗ «О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Основные положения:
Переходные положения по установлению санитарно-защитной зоны (СЗЗ):
- до 1 января 2033 года СЗЗ, установленные до 1 января 2031 года, признаются существующими, даже если сведения о них отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН);
- до 1 марта 2031 года действует упрощенный порядок в отношении СЗЗ: не требуется предварительное согласование. Застройщику не нужно подавать заявление об установлении или изменении СЗЗ до момента обращения за разрешением на строительство.
Также стоит отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2025 N 2155, до 1 марта 2028 года продлевается срок действия следующих документов:
- Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Рекомендации по применению:
Внесенные поправки в целом носят положительный характер, поскольку предусматривают увеличение сроков переходного периода.
СЗЗ устанавливается в случае, если в результате деятельности объекта за пределами его территории формируется уровень химического, физического и/или биологического воздействия, превышающий установленные гигиенические нормативы.
Установление новых сроков не отменяет обязанности хозяйствующего субъекта последовательно выполнить все необходимые процедуры: разработку проекта СЗЗ, его согласование с органами Роспотребнадзора и внесение сведений в ЕГРН.
Штрафы:
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 6.3 КоАП РФ):
- на должностных лиц - от 500 до 1 000 рублей;
- на индивидуальных предпринимателей - от 500 до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
РОП: продлен эксперимент для импортеров
Федеральный закон от 28.12.2025 N 495-ФЗ «О внесении изменений в статью 29-1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Основные положения:
До 1 января 2028 года продлен эксперимент для импортеров товаров в случае ввоза товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза.
Положение о проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.06.2024 N 750.
Целями эксперимента является апробация механизма представления в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров импортерами товаров, участвующих в эксперименте, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления.
Рекомендации по применению:
Режим работы импортеров остается неизменным.
Ключевой вывод для участников эксперимента: продление срока его действия до 1 января 2028 года не вносит никаких изменений в установленный порядок работы.
Что это означает на практике:
- все существующие требования к сбору данных, срокам и формату отчётности сохраняются в полном объёме.
- алгоритм взаимодействия с ФГИС УОИТ (единой системой учёта отходов) остаётся прежним.
- основанием для действий по-прежнему является Положение о проведении эксперимента, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 01.06.2024 N 750.
Штрафы:
Непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа (ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ):
- на должностных лиц в размере от 3 000 до 6 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 50 000 до 70 000 рублей;
- на юридических лиц - от 70 000 до 150 000 рублей.
Представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа (ч.2 ст.8.5.1 КоАП РФ):
- на должностных лиц в размере от 3 000 до 6 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее 100 000 рублей;
- на юридических лиц - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее 250 000 рублей.
Новые ставки платы за НВОС в 2026 году: особенности применения
Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2025 N 4110-р;
Постановление Правительства РФ от 27.12.2025 N 2167 «О дополнительных коэффициентах к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду».
Основные положения:
Документы действуют с 1 января 2026 года.
Распоряжением изменились ставки платы за НВОС которые представлены в Распоряжении Правительства РФ от 01.09.2025 N 2409-р «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2026 - 2030 годах и о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2025 г. № 1852-р».
Кроме этого, опубликованы дополнительные коэффициенты к ставкам платы, которые применяются с 2026 года.
Рекомендации по применению:
Новые ставки платы и коэффициенты к ним применяются при расчете платы за 2026 год.
За 2025 год плата за НВОС рассчитывается по ставкам, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 10.07.2025 N 1852-р «Об утверждении ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2025 году».
Штрафы:
Невнесение в установленные сроки платы за НВОС влечет наложение административного штрафа (ст.8.41 КоАП РФ):
- на должностных лиц - от 3 000 до 6 000 руб.;
- на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб.
Кроме этого, несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС, в том числе квартальных авансовых платежей влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки (п.53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 N 881).