Одобрен закон о проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных регионах РФ

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации».

Как сообщил первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Юрий Федоров, в целях создания необходимых условий для сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения предусматривается проведение эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2028 года. Иные субъекты РФ наделяются правом провести эксперимент на своих территориях путем внесения изменений в Федеральный закон.

Устанавливается, что целью эксперимента является достижение углеродной нейтральности на территории проведения эксперимента, а задачами — стимулирование внедрения технологий сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения, формирование системы независимой верификации, а также создание системы обращения углеродных единиц и единиц выполнения квоты.

Утверждать программу проведения эксперимента, включающую в себя комплекс мер социально-экономического развития, направленных на сокращение уровня выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения, ожидаемый срок достижения участником эксперимента углеродной нейтральности, будет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ — участника эксперимента с учетом результатов общественного обсуждения проекта указанной программы.

Уполномоченный орган этого региона будет осуществлять мониторинг реализации программы проведения эксперимента, отчет о результатах которого будет представляться высшему исполнительному органу региона и координатору эксперимента — федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Устанавливается, что после окончания срока реализации программы проведения эксперимента координатор эксперимента в течение трех месяцев представляет доклад в Правительство РФ.

Предусматривается ежегодное осуществление инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов на территории участника эксперимента уполномоченным органом субъекта РФ.

Сведения о результатах инвентаризации будут включаться в региональный кадастр парниковых газов, который подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в части описания выбросов и поглощений парниковых газов.

Устанавливаются порядок квотирования выбросов парниковых газов в рамках проведения эксперимента для региональных регулируемых организаций. Это юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная и иная деятельность которых осуществляется на территории участника эксперимента и сопровождается выбросами парниковых газов.

За превышение установленной квоты предусматривается взимание платы, ставки, правила исчисления и взимания которой будут устанавливаться Правительством РФ. Она будет перечисляться в бюджет региона — участника эксперимента и использоваться в целях финансирования мероприятий, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения, а также на развитие научно-исследовательской деятельности в области создания (развития) технологий сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения.

Кроме того, предусматриваются порядок верификации сведений о массе выбросов и поглощений парниковых газов, а также сведений о выполнении (невыполнении) квоты, порядок обращения и зачета единиц выполнения квоты, а также экономические и финансовые механизмы, стимулирующие сокращение выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.